5 月 28 日消息，本周四，美國參議院進(jìn)一步推動了加強(qiáng)美國技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新的法案。外媒報道稱，該法案總金額達(dá) 1900 億美元，包括此前對芯片生產(chǎn)的 520 億美元投資。

從去年開始，全球半導(dǎo)體發(fā)生短缺，汽車行業(yè)遭受了重大打擊，消費電子產(chǎn)品的交付速度也開始放緩。隨著新冠肺炎疫情的持續(xù)，各類材料、零部件都有供應(yīng)不足的問題。外媒評論稱，該法案這項措施得到了廣泛支持，反映出美國兩黨都迫切希望解決目前的短缺危機(jī)。

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法案金額高達(dá) 1900 億美元，仍有多步流程

本周四，美國參議院周四以 68 比 30 的投票結(jié)果結(jié)束了對 2021 年《美國創(chuàng)新與競爭法（USICA）》的審議，該法案是之前《無盡前沿法案》（the Endless Frontier Act）的修正案。

具體來說，USICA 將授權(quán)國會投入約 1900 億美元加強(qiáng)美國的技術(shù)實力，將包括此前用于加強(qiáng)半導(dǎo)體生產(chǎn)實力的 520 億美元計劃。

為了加強(qiáng)美國各地的制造業(yè)和大學(xué)之間的合作，這項法案還將撥款 100 億美元，創(chuàng)建區(qū)域技術(shù)中心，加強(qiáng)雙方合作關(guān)系，并支持部分研究項目。

接下來，美國參議院將進(jìn)行最終投票決定是否通過該法案，目前該時間仍未確定。如果 USICA 在美國參議院通過，該法案還須經(jīng)眾議院投票，再送交白宮，供美國總統(tǒng)簽署法律。

共同起草了 USICA 立法的參議院民主黨多數(shù)黨領(lǐng)袖查克?舒默（Chuck Schumer）稱，美國在基礎(chǔ)科學(xué)研究上的支出不到國內(nèi)生產(chǎn)總值的 1％，僅為中國的一半。

他在參議院講話中呼吁議員支持該法案。他說：“如果我們現(xiàn)在不加緊行動，我們就會落后于世界其他地方?！八蔡岬剑摲ò笇⑼ㄟ^在科學(xué)技術(shù)上的投資，使美國在未來的創(chuàng)新、生產(chǎn)能力超過競爭對手。

美國佛羅里達(dá)州的共和黨參議員馬可?盧比奧（Marco Rubio）則強(qiáng)調(diào)，技術(shù)研究與開發(fā)對美國十分重要，而“21 世紀(jì)將由中美之間的這場競爭來定義”。

新興技術(shù)研發(fā)資金被削，發(fā)起者不滿法案變動

盡管 USICA 法案投入資金巨大，能否真的幫助美國在技術(shù)開發(fā)、研究和創(chuàng)新上取得競爭優(yōu)勢仍不確定。

據(jù)紐約時報報道，該法案由于投入資金巨大，吸引了眾多行業(yè)的說客，而由此帶來的討價還價削弱了該法案的力度。

據(jù)悉，原本用于研發(fā)新興技術(shù)的 1000 億美元資金被削減至 290 億美元，大部分資金被轉(zhuǎn)移到美國國家科學(xué)基金會（National Science Foundation）和美國能源部的下屬實驗室。而立法推動者為了使該法案獲得更廣泛的支持，加入了很多其他的項目，比如將為 NASA 提供新一輪資金等。

美國電氣和電子工程師協(xié)會（IEEE）也組織了游說，該協(xié)會在一份聲明中稱：“美國的經(jīng)濟(jì)以技術(shù)作為基礎(chǔ)，需要各類專業(yè)人員，《無盡前沿法案》則可以確保這一點?！?/p>

此外，參議院還將美國五角大樓研究機(jī)構(gòu)國防高級研究計劃局（Defense Advanced Research Projects Agency）的預(yù)算增加了一倍。

美國印第安納州共和黨參議員托德?楊（Todd Young）是這項法案的另一位起草者。紐約時報稱，他對該法案的一些改動感到失望，但他在周四的采訪中稱，這項法案仍意味著“應(yīng)用研究的資金大幅增加”。

在該法案預(yù)定通過的幾個小時前，參議員們?nèi)栽谄鸩葜饕獌?nèi)容，比如一項重要的貿(mào)易措施允許特定產(chǎn)品進(jìn)口到美國可以免除關(guān)稅。

另外，在最后的閉門會議中，由于美國共和黨和民主黨之間的分歧，原本 15 分鐘的程序性投票被延長了 4 個小時。而有的議員則認(rèn)為該法案推動過于迅速。

結(jié)語：美國半導(dǎo)體政策正逐漸落地

自去年開始，半導(dǎo)體短缺已經(jīng)波及到各個需要芯片的行業(yè)，汽車、消費電子、家電等都在其列。而短缺問題的持續(xù)，也影響到了百姓生活、國防等各個方面。這也使各國政府意識到了半導(dǎo)體供應(yīng)鏈安全的重要性。為此，美、韓、歐等各國政府都在加強(qiáng)本土半導(dǎo)體制造能力。

在美國新總統(tǒng)就職后，美國在半導(dǎo)體領(lǐng)域動作頻頻，既提出了相關(guān)法案，也舉行過針對半導(dǎo)體短缺問題的行業(yè)峰會。在各種補貼承諾之下，三星、臺積電等芯片制造公司都宣布了赴美建廠的計劃。而本次 USICA 的流程推進(jìn)，也意味著美國對半導(dǎo)體行業(yè)的補貼將不再是空頭支票，將進(jìn)一步對半導(dǎo)體行業(yè)產(chǎn)生影響。

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