市場監(jiān)管總局公布對阿里巴巴、騰訊等多個企業(yè)未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案件的行政處罰決定書

2022/7/10 10:20:54 來源：IT之家作者：問舟責編：問舟

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IT之家 7 月 10 日消息，國家市場監(jiān)管總局今日（7 月 10 日）公布一批未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案行政處罰決定書。

市場監(jiān)管總局根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》對阿里巴巴、騰訊控股、上?；秒姷榷鄠€企業(yè)共計二十八起未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案件作出行政處罰決定。現(xiàn)依法將行政處罰決定書予以公告。

IT之家了解到，此次涉及多個大型企業(yè)并購，例如阿里巴巴收購優(yōu)酷土豆、百世集團，騰訊控股收購北京北半球國際文化，上?；秒娛召彵本┚_心、艾爾平方等等。

根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》，本機關(guān)于 2021 年 4 月 12 日對阿里巴巴投資有限公司（Alibaba Investment Limited，以下簡稱阿里投資）收購 Youku Tudou Inc.（以下簡稱優(yōu)酷土豆）股權(quán)涉嫌未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案進行立案調(diào)查。
一、基本情況
　　（一）交易方。
　　收購方：阿里投資。2000 年于英屬維爾京群島注冊成立，最終控制人是阿里巴巴集團控股有限公司（以下簡稱阿里巴巴）。阿里巴巴主營業(yè)務(wù)包括網(wǎng)絡(luò)零售平臺服務(wù)、零售及批發(fā)商業(yè)、物流服務(wù)、云計算、數(shù)字媒體及娛樂、創(chuàng)新業(yè)務(wù)等。2015 年全球營業(yè)額為（略）人民幣（幣種下同），中國境內(nèi)營業(yè)額為（略）。
　　被收購方：優(yōu)酷土豆。2005 年于開曼群島注冊成立，2010 年于紐約證券交易所上市，主要通過“優(yōu)酷”和“土豆”平臺從事互聯(lián)網(wǎng)長視頻平臺業(yè)務(wù)。2015 年全球與中國境內(nèi)營業(yè)額均為（略）。
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　　本交易系股權(quán)收購。2015 年 11 月 6 日，阿里投資通過旗下 Ali YK 及其關(guān)聯(lián)實體和優(yōu)酷土豆簽署《并購協(xié)議》，以每股美國存托股（ADS）27.60 美元的現(xiàn)金收購優(yōu)酷土豆全部股權(quán)。2016 年 4 月 5 日，交易完成股權(quán)變更登記。
　　二、違法事實及理由
　　（一）本案構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中。
　　《反壟斷法》第二十條規(guī)定“經(jīng)營者集中是指下列情形：（一）經(jīng)營者合并；（二）經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；（三）經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響”。阿里投資收購優(yōu)酷土豆 100% 股權(quán)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中。
　　2015 年度，阿里投資全球營業(yè)額為（略），中國境內(nèi)營業(yè)額為（略）；優(yōu)酷土豆全球與中國境內(nèi)營業(yè)額均為（略），達到《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報標準，屬于應(yīng)當申報的情形。
　　《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經(jīng)營者集中達到國務(wù)院規(guī)定的申報標準的，經(jīng)營者應(yīng)當事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報，未申報的不得實施集中”。2016 年 4 月 5 日，上述交易完成股權(quán)變更登記，在此之前未依法申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中。
　　（二）本案不具有排除、限制競爭的效果。
　　本機關(guān)就阿里投資收購優(yōu)酷土豆股權(quán)對市場競爭的影響進行了評估，評估認為該項經(jīng)營者集中不會產(chǎn)生排除、限制競爭的效果。
　　三、行政處罰依據(jù)和決定
　　《反壟斷法》第四十八條規(guī)定“經(jīng)營者違反本法規(guī)定實施集中的，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款”?！斗磯艛喾ā返谒氖艞l規(guī)定“對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時，應(yīng)當考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時間等因素”。
　　根據(jù)上述規(guī)定，基于調(diào)查情況和評估結(jié)論，本機關(guān)現(xiàn)決定對阿里投資處以罰款 50 萬元的行政處罰。
　　《行政處罰法》第六十七條規(guī)定“作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當與收繳罰款的機構(gòu)分離。除依照本法第六十八條、第六十九條的規(guī)定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當事人應(yīng)當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。銀行應(yīng)當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫”?！?/p>
　　當事人應(yīng)當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，攜繳款碼到 15 家中央財政非稅收入收繳代理銀行（工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲、華夏、平安、興業(yè)、民生、廣發(fā)、浙商）任一銀行網(wǎng)點、網(wǎng)上銀行繳納罰款。繳款碼：（略）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本機關(guān)將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。
　　當事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向國家市場監(jiān)督管理總局申請行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

市場監(jiān)管總局表示，本次公開案件均為過去應(yīng)當申報而未申報的交易。隨著反壟斷常態(tài)化監(jiān)管的深入推進，企業(yè)經(jīng)營者集中申報意識不斷提高，積極自查歷史交易，主動報告涉嫌未依法申報行為并積極配合調(diào)查。市場監(jiān)管總局堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全力支持企業(yè)發(fā)展，正依法加快完成存量案件清理工作，助力企業(yè)輕裝上陣，推動企業(yè)和行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。其余案件處罰決定書將陸續(xù)公開。