IT之家 12 月 4 日消息，上海市通信管理局今日宣布印發(fā)《上海市 5G-A 應用賦能“海上揚帆”升級行動計劃（2024-2026 年）》（IT之家下文簡稱“行動計劃”）。

《行動計劃》提出，到 2026 年，上海 5G 個人用戶普及率超 90%，5G-A 用戶達到 500 萬戶，5G 網(wǎng)絡接入流量占比力爭達 90%，5G 及 5G-A 新消費體驗不斷豐富。

此外，上海還將在高價值場景加速推進 5G-A 應用部署，帶動行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，使大中型工業(yè)企業(yè) 5G 應用滲透率達 50%，建設不少于 200 個 5G 工廠。5G RedCap 物聯(lián)網(wǎng)部署持續(xù)深化，終端連接數(shù)超過 100 萬，加速賦能生產(chǎn)、生活和城市管理。

為推進 5G 向 5G-A 持續(xù)演進，提升上海市 5G-A 賦能千行百業(yè)應用水平，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)賦能新型工業(yè)化，不斷增強上海經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新動能，落實工業(yè)和信息化部印發(fā)的《5G 規(guī)?；瘧谩皳P帆”升級行動方案（2024—2026 年）》、上海市人民政府印發(fā)的《上海市進一步推進新型基礎設施建設行動方案（2023-2026 年）》以及上海市通信管理局發(fā)布的《關于推動本市基礎電信企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見（2023 年 —2024 年）》《上海市信息通信業(yè)主動作為以行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力我市新型工業(yè)化的指導意見》等文件精神，結(jié)合上海市信息通信業(yè)實際，制定本行動計劃。

到 2026 年，構(gòu)建形成“能力普適、應用普及、賦能普惠”的發(fā)展格局，全面實現(xiàn) 5G 規(guī)?；瘧茫?G-A 加速普及，與 AI 深度融合，應用賦能水平持續(xù)升級。

——5G 規(guī)模賦能成效凸顯

5G 個人用戶普及率超 90%，5G-A 用戶達到 500 萬戶，5G 網(wǎng)絡接入流量占比力爭達 90%，5G 及 5G-A 新消費體驗不斷豐富。在高價值場景加速推進 5G-A 應用部署，帶動行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，大中型工業(yè)企業(yè) 5G 應用滲透率達 50%，建設不少于 200 個 5G 工廠。5G RedCap 物聯(lián)網(wǎng)部署持續(xù)深化，終端連接數(shù)超過 100 萬，加速賦能生產(chǎn)、生活和城市管理。

——5G 產(chǎn)業(yè)供給不斷豐富

引領 5G-A 標準制定，積極參與行業(yè)標準和國家標準的制定工作，引領 5G-A 視頻專網(wǎng)、物聯(lián)專網(wǎng)、車聯(lián)專網(wǎng)、工業(yè)專網(wǎng)、低空專網(wǎng)等場景化標準的制定與落地推行，為行業(yè)發(fā)展提供規(guī)范引領。5G 及 5G-A 與數(shù)字技術融合持續(xù)深入，芯片模組、行業(yè)終端、虛擬專網(wǎng)、共性能力平臺等關鍵環(huán)節(jié)供給能力升級，打造創(chuàng)新行業(yè)終端模組產(chǎn)品。

——5G 網(wǎng)絡能力顯著增強

5G 覆蓋廣度深度不斷拓展，每萬人擁有 5G 基站數(shù)（包含 5G-A 基站）達到 50 個，自然村 5G 網(wǎng)絡 100% 覆蓋，5G 網(wǎng)絡駐留比超 90%。加速推進 5G-A 規(guī)模部署，全市新建或升級 5G-A 3CC 基站達到 3.2 萬個，實現(xiàn)上海市全域連續(xù)覆蓋，具備面向公眾用戶提供小區(qū)級 500Mbps / 5Gbps 上 / 下行峰值速率能力。5G RedCap 實現(xiàn)全城全頻段連續(xù)覆蓋。建成 2000 個 5G 行業(yè)虛擬專網(wǎng)，帶動 1000 個邊緣智能計算節(jié)點建設，構(gòu)筑“網(wǎng)云算數(shù)”深度融合的新型數(shù)字底座。

——5G 應用生態(tài)加速繁榮

在賦能新型工業(yè)化、現(xiàn)代海洋城市建設、低空經(jīng)濟、車聯(lián)網(wǎng)等領域，引導培育高價值 5G 應用解決方案供應商，打造特色鮮明的 5G 應用產(chǎn)業(yè)方陣創(chuàng)新中心，逐步形成大中小企業(yè)融通發(fā)展、梯度成長的良好態(tài)勢。營造良好的產(chǎn)業(yè)對話合作氛圍，打造一批可復制、可推廣、具有全國影響力的 5G 及 5G-A 應用示范標桿項目。

應用升級，推動多方位深度賦能

（一）5G 帶動新型消費擴大升級

培育新終端

引導推動基于 5G 的服務機器人、AI 融合設備等終端研發(fā)，鼓勵融合 5G 的 XR、裸眼 3D、智能穿戴、智能家居等產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。推動“5G 上車”，鼓勵汽車前裝 5G 通信模塊，助力智能網(wǎng)聯(lián)汽車智駕、智艙提質(zhì)升級。

豐富新體驗

鼓勵 5G 消息、5G 新通話、裸眼 3D、云手機等應用創(chuàng)新，實現(xiàn) 5G 新通話用戶規(guī)模突破 200 萬，云手機用戶規(guī)模突破 300 萬。推動 5G 及 5G-A 與 AI 深度融合，提升互動視頻等新型交互體驗。鼓勵基礎電信企業(yè)基于 5G-A 網(wǎng)絡提供面向公眾的個性化服務能力，促進超高清視頻及直播在娛樂、賽事、電商等領域規(guī)模發(fā)展，1080p 高清視頻占比達到 60%。鼓勵長短視頻平臺加大 4K / 8K 和全高清視頻內(nèi)容供給，優(yōu)化觀看體驗。

營造新環(huán)境

支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、基礎電信企業(yè)和終端企業(yè)聯(lián)合建設 5G 新型應用創(chuàng)新工場和體驗中心，促進網(wǎng)絡、內(nèi)容、終端協(xié)同創(chuàng)新，為 5G 新業(yè)務新產(chǎn)品研發(fā)提供試驗環(huán)境。探索建立 5G 應用發(fā)展指標監(jiān)測機制，定期發(fā)布 5G 新終端、新體驗等發(fā)展情況。強化低成本、適老化 5G 智能手機供給能力，實現(xiàn) 5G 服務全民普惠。

（二）5G 賦能生產(chǎn)經(jīng)營提質(zhì)升級

5G + 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

深化裝備制造、電子制造、鋼鐵生產(chǎn)等領域 5G 應用創(chuàng)新和規(guī)模復制，支持推進航空領域 5G 專頻專網(wǎng)試點示范，加快卷煙、食品加工、生物醫(yī)藥、海洋裝備制造等領域 5G 應用場景探索和解決方案培育，高標準打造一批 5G 全連接工廠。加速 5G-A 技術在工業(yè)核心控制領域應用部署，打造面向制造行業(yè)超低時延、超高可靠的新型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，滿足厘米級室內(nèi)定位、AI 高精度視覺質(zhì)檢、高精度協(xié)同控制等高價值業(yè)務需求。

5G + 人形機器人

探索在人形機器人中預置 5G 模組，加強人形機器人與 5G 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同適配能力，推進具備 5G 通信能力的人形機器人在高端制造場景、消費服務場景規(guī)?；瘧茫S富系統(tǒng)性解決方案，拓展人機協(xié)同、柔性生產(chǎn)等制造新模式。

5G + 智慧電力

加速配電自動化、電力巡檢、分布式能源信息采集等應用場景規(guī)模復制，推動 5G 在新能源并網(wǎng)控制、差動保護等控制類場景創(chuàng)新應用。推進 5G 與新型電力系統(tǒng)深度融合，加快電力 5G RedCap 終端規(guī)模上量，培育“5G 電廠”，深化源網(wǎng)荷儲高效協(xié)同。

5G + 智慧車聯(lián)

打造連續(xù)覆蓋的 5G-A 車聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)車路云一體化協(xié)同網(wǎng)絡的快速規(guī)模部署，實現(xiàn)端到端 20ms 超低時延，滿足“車、路、網(wǎng)、云、圖”全要素應用需求，支持自動駕駛能力提升，圍繞出租、公交、環(huán)衛(wèi)、配送、地停等打造場景化示范應用。依托 5G-A 網(wǎng)絡的感知能力，突破雨霧雪等惡劣天氣及夜晚限制，實現(xiàn)全天候、全范圍道路信息感知，輔助城市智慧交通管理。

5G + 智慧低空

實現(xiàn)上海市低空飛行航線全域連續(xù)覆蓋, 滿足低空飛行數(shù)據(jù)和高清視頻圖像回傳需求，賦能應急救援、物流配送、空中擺渡、物探巡檢、農(nóng)林植保、航拍航測等低空應用。在重點區(qū)域和場景率先部署 5G-A 低空感知網(wǎng)絡，滿足全天候入侵監(jiān)測告警等低空安防需求。推動在金山低空協(xié)同管理示范區(qū)、浦東新區(qū)及青浦區(qū)等重點區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)低空產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展和標桿打造。

5G + 智慧農(nóng)業(yè)

加速 5G 與種植、養(yǎng)殖等場景創(chuàng)新融合，推進 5G 與智能農(nóng)機深度融合，提升 5G 農(nóng)業(yè)傳感器、控制器、機器人、無人機等智能化裝備研發(fā)生產(chǎn)及應用水平。推進 5G RedCap+AI 視聯(lián)網(wǎng)覆蓋，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)感知監(jiān)測體系，賦能耕、種、管、收全流程無人化生產(chǎn)作業(yè)，助力農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級。

5G + 智慧海洋

持續(xù)推進“5G 攬海”行動計劃，利用 5G 及 5G-A 通感一體網(wǎng)絡，賦能海洋監(jiān)管、海洋科技、海洋經(jīng)濟等三大場景創(chuàng)新引領，探索智能船舶、智能航保、智能港口、智能航運服務、智能航運監(jiān)管等智能航運五大要素先行先試，助力港口、航運、陸運、物流園區(qū)、貨物倉儲等航運物流五大環(huán)節(jié)全程可溯，推進長三角區(qū)域在船舶、碼頭、運維和航運管理等四方面一體化協(xié)同發(fā)展。

（三）5G-A 助力公共服務普惠升級

5G + 政務服務

面向法律服務、醫(yī)保社保、社區(qū)服務、外網(wǎng)移動辦公等需求，加快 5G 巡回法庭、線上審批、獨居老人看護、遠程視頻會議等應用推廣，探索開發(fā) 5G 政務智能終端。

5G + 智慧教育

加強 5G 與室外實踐教學科研、虛擬仿真實驗實訓、校園體育體測等重點場景深度融合應用，加速 5G 在遠程互動教學、教育綜合評價、校園管理等環(huán)節(jié)應用，加快 5G 網(wǎng)絡與校園網(wǎng)絡協(xié)同部署，實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)業(yè)務跨域融合，支持 5G 教育終端設備創(chuàng)新研發(fā)，推進“5G 校園”建設，建成 80 個“5G 校園”。

5G + 社會治理

加快應急救援管理、智能指揮調(diào)度等 5G 場景規(guī)模應用，豐富安防、消防、警務等 5G 專用終端類型，推動 5G 攝像頭、5G 智慧表計等規(guī)模部署。打造 5G RedCap 城市視聯(lián)網(wǎng)，融合 AI、大數(shù)據(jù)、邊緣計算等技術，實現(xiàn)垃圾投放點規(guī)范行為識別、沿街店鋪規(guī)范經(jīng)營識別、違法犯罪行為識別、城市災害險情識別等重點應用落地。

5G + 智慧文旅

加快景區(qū)治理、沉浸式體驗、線上演藝、文物保護、文化傳播等場景 5G 規(guī)模應用，探索 5G 融合 AI 大模型賦能導覽、講解等環(huán)節(jié)。熱點景區(qū)和商圈、文旅場所加強 5G-A 覆蓋，滿足游客高并發(fā)高速上網(wǎng)需求，打造 5G + 數(shù)字文化標桿項目。

5G + 醫(yī)療健康

推廣急診救治、遠程診斷治療等應用場景，培育智慧健康養(yǎng)老、遠程示教、醫(yī)藥制造等應用場景。深化多院區(qū)醫(yī)院、醫(yī)聯(lián)體等的 5G 行業(yè)虛擬專網(wǎng)及邊緣云部署應用，建成 400 個“5G 醫(yī)院”。

5G + 智慧體育

推動 5G 在體育訓練、場館升級改造、賽事制播等重點場景規(guī)模應用，培育 5G 虛擬體育運動、5G 體育賽事互動等服務新模式，強化 5G 體育器材研發(fā)能力。

產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)筑全鏈條發(fā)展支撐

（一）升級 5G 核心產(chǎn)業(yè)基礎能力

構(gòu)建 5G-A 產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推進 5G-A 技術部署應用，開展通感一體、無源物聯(lián)、高精度低功耗定位等關鍵技術應用適配驗證。推動 5G 毫米波端到端產(chǎn)業(yè)鏈成熟，打造適配多類場景的手機、可穿戴設備等終端生態(tài)。

（二）打造 5G 融合應用產(chǎn)業(yè)體系

強化 5G 與行業(yè)技術融合研發(fā)，推動 5G 與人工智能、邊緣計算、云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術深度融合，指導開展“5G Inside”等產(chǎn)業(yè)供需對接活動，健全 5G 融合應用產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系。著力提升芯片 / 模組、融合終端 / 裝備、行業(yè)虛擬專網(wǎng)、解決方案等關鍵環(huán)節(jié)低成本高質(zhì)量供給能力，加強適用于中小企業(yè)的 5G 應用產(chǎn)品研發(fā)推廣，加快培育 5G+AI、5G-A+AI 融合應用解決方案，打造 5G 應用關鍵共性能力平臺，推進 5G 與行業(yè)內(nèi)網(wǎng)、設備等融合改造及更新。

（三）推進 5G 融合賦能五大新城

加速五大新城 5G 和 5G-A 網(wǎng)絡覆蓋，推進新城數(shù)字基礎設施底座升級，依托新城發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開展 5G 及 5G-A 創(chuàng)新應用試點，發(fā)揮 5G 及 5G-A 融合賦能作用，推動新城經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展，助力五大新城持續(xù)打造嘉定國際汽車智慧城、青浦長三角數(shù)字干線、松江長三角 G60 科創(chuàng)走廊、奉賢東方美谷、南匯“數(shù)聯(lián)智造”等品牌。

（四）完善 5G 融合應用標準體系

積極參與 5G-A 標準研制，推進網(wǎng)絡、基站、終端等標準體系建設，引領 5G-A 視聯(lián)專網(wǎng)、物聯(lián)專網(wǎng)、車聯(lián)專網(wǎng)、工業(yè)專網(wǎng)、低空智聯(lián)網(wǎng)等場景化標準的制定與落地推行。健全重點行業(yè) 5G 融合應用標準體系，加速行業(yè)虛擬專網(wǎng)、行業(yè)終端模組、融合裝備、解決方案等關鍵標準制定、完善和推廣，鼓勵行業(yè)學會、協(xié)會及聯(lián)盟開展標準宣貫。

（五）筑牢 5G 應用安全防護屏障

持續(xù)開展 5G 應用安全技術研發(fā)與標桿示范項目挖掘，加強 5G 應用安全測試評估、安全監(jiān)測等能力建設。探索建立 5G 應用網(wǎng)絡安全檢測實驗室。組織相關機構(gòu)和企業(yè)積極探索安全技術應用和標準創(chuàng)新實踐。加快新型行業(yè)終端安全、設備安全、專網(wǎng)安全、新業(yè)務安全等技術研究，推動形成標準化解決方案。開展重點領域 5G 應用安全典型實踐評選，形成典型安全實踐，鍛造原子化、體系化、易推廣的 5G 應用安全能力。

生態(tài)升級，強化多層次協(xié)同創(chuàng)新

（一）打造 5G 應用示范樣板

推動市區(qū)兩級人民政府對推進 5G 規(guī)?；瘧贸煽兺怀龅钠笫聵I(yè)單位給予政策傾斜，加強 5G 應用專項資金支持。支持根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在嘉定、松江、青浦、奉賢、南匯等五大新城打造各具特色的“5G 產(chǎn)業(yè)園區(qū)”以及“5G-A 創(chuàng)新應用示范區(qū)”，加速形成集約高效、方案成熟的 5G 應用創(chuàng)新發(fā)展模式。

（二）培育 5G 應用創(chuàng)新企業(yè)梯隊

支持龍頭企業(yè)帶動創(chuàng)新型中小企業(yè)成長，培養(yǎng)一批面向行業(yè) 5G 應用的芯片、模組和終端等專精特新企業(yè)。開展 5G 應用解決方案供應商征集活動，培育集成類和行業(yè)特色類 5G 應用解決方案供應商。鼓勵供需雙方加強協(xié)同，聯(lián)合攻關 5G 應用關鍵環(huán)節(jié)，完善龍頭引領、梯隊協(xié)同的融通創(chuàng)新模式。

（三）構(gòu)建 5G 應用推廣平臺矩陣

組織指導信息通信業(yè)和垂直行業(yè)合作伙伴積極參加工業(yè)和信息化部“綻放杯”5G 應用征集大賽及相關試點示范項目申報，通過以賽促用、實戰(zhàn)演練，形成一批多賽道、高水平、可復制的本地優(yōu)秀 5G 應用案例。持續(xù)發(fā)揮“海上揚帆”融合應用專委會的作用，推進 5G 應用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)賦能和經(jīng)驗推廣。

五、聯(lián)動升級，打造聯(lián)合推進共同體

（一）強化統(tǒng)籌聯(lián)動

強化由市通信管理局、相關行業(yè)管理部門、基礎電信企業(yè)、鐵塔公司、廣電企業(yè)等單位組成的行動推進領導小組和工作專班的統(tǒng)籌引領作用，建立相關工作推進機制，形成工作專報報工業(yè)和信息化部、市委市政府。在各重點領域分別設置工作推進小組，發(fā)揮重點鏈主企業(yè)的引領示范作用。持續(xù)夯實“海上揚帆”融合應用專委會的專業(yè)性指導和推動作用，吸納更多企業(yè)及機構(gòu)加入專委會，群策群力推進 5G 應用生態(tài)蓬勃發(fā)展。

（二）強化要素聯(lián)動

推動市區(qū)人民政府出臺完善相關配套產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵和支持企業(yè)積極使用 5G 及 5G-A 技術開展網(wǎng)絡改造升級、應用孵化培育、創(chuàng)新業(yè)務拓展。支持企業(yè)積極申報上海市及國家各類 5G 創(chuàng)新示范項目及大賽評比，加大對本市 5G 應用全國得獎項目和全國示范項目的宣傳力度，對優(yōu)秀企業(yè)提供相應稅收優(yōu)惠及費用減免。推動公共資源向 5G 網(wǎng)絡建設免費開放，對 5G 及 5G-A 部署應用提供進場便利和用電優(yōu)惠，保障 5G 及 5G-A 網(wǎng)絡在重點應用場景廣泛部署使用。

（三）強化動態(tài)監(jiān)測聯(lián)動

細化分解行動計劃中年度工作任務和重點任務清單，抓好項目任務落實。加強跟蹤分析，適時組織開展調(diào)研和引入第三方機構(gòu)測評機制。探索構(gòu)建以創(chuàng)新性、有效性、示范作用等為導向的全市各區(qū) 5G 應用發(fā)展考核標準體系和發(fā)展監(jiān)測評價體系，常態(tài)化監(jiān)測評估全市 5G 應用和產(chǎn)業(yè)進展。定期發(fā)布全市和各區(qū) 5G 應用發(fā)展評價以及各基礎電信企業(yè) 5G 應用推進情況，對全市各層面的 5G 應用發(fā)展實效進行評估和監(jiān)督。

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