IT之家 2 月 9 日消息，國家發(fā)展改革委、國家能源局今日聯(lián)合印發(fā)《關于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136 號，以下簡稱《通知》）。

《通知》提出，按照價格市場形成、責任公平承擔、區(qū)分存量增量、政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的總體思路，深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革，推動風電、太陽能發(fā)電等新能源上網(wǎng)電量全部進入電力市場，上網(wǎng)電價通過市場交易形成；同步建立支持新能源可持續(xù)發(fā)展的價格結算機制，區(qū)分存量和增量項目分類施策，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《通知》明確，創(chuàng)新建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結算機制，對存量項目，納入機制的電量、電價等與現(xiàn)行政策妥善銜接；對增量項目，納入機制的電量規(guī)模由各地按國家要求合理確定，機制電價通過市場化競價方式確定。通過建立可持續(xù)發(fā)展價格結算機制，既妥善銜接新老政策，又穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展預期，有利于促進新能源可持續(xù)發(fā)展，助力經(jīng)濟社會綠色低碳轉型。

《通知》要求，各地要強化組織落實，周密部署安排，主動協(xié)調(diào)解決改革實施過程中遇到的問題；加強政策宣傳解讀，及時回應社會關切；加強政策和工作協(xié)同，強化價格改革與規(guī)劃目標、綠證政策、市場建設、優(yōu)化環(huán)境等協(xié)同，確保改革平穩(wěn)推進。

國家發(fā)展改革委、國家能源局有關負責同志就深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革答記者問中提到：

國家高度重視風電、太陽能發(fā)電等新能源發(fā)展，2009 年以來陸續(xù)出臺多項價格、財政、產(chǎn)業(yè)等支持性政策，促進行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，截至 2024 年底，新能源發(fā)電裝機規(guī)模約 14.1 億千瓦，占全國電力總裝機規(guī)模 40% 以上，已超過煤電裝機。

隨著新能源大規(guī)模發(fā)展，新能源上網(wǎng)電價實行固定價格，不能充分反映市場供求，也沒有公平承擔電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)責任，矛盾日益凸顯，亟需深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革，更好發(fā)揮市場機制作用，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當前，新能源開發(fā)建設成本比早期大幅下降，各地電力市場快速發(fā)展、規(guī)則逐步完善，也為新能源全面參與市場創(chuàng)造了條件。

改革總體思路是，堅持市場化方向，推動新能源上網(wǎng)電量全面進入市場、上網(wǎng)電價由市場形成，配套建立可持續(xù)發(fā)展價格結算機制，區(qū)分存量和增量分類施策，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

改革主要內(nèi)容有三方面：

• 一是推動新能源上網(wǎng)電價全面由市場形成。新能源項目上網(wǎng)電量原則上全部進入電力市場，上網(wǎng)電價通過市場交易形成。

• 二是建立支持新能源可持續(xù)發(fā)展的價格結算機制。新能源參與市場交易后，在結算環(huán)節(jié)建立可持續(xù)發(fā)展價格結算機制，對納入機制的電量，按機制電價結算。

• 三是區(qū)分存量和增量項目分類施策。存量項目的機制電價與現(xiàn)行政策妥善銜接，增量項目的機制電價通過市場化競價方式確定。

IT之家從國家發(fā)展改革委、國家能源局官方披露的信息獲悉，這項改革，對居民、農(nóng)業(yè)用戶電價水平?jīng)]有影響，這些用戶用電仍執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價政策。對于工商業(yè)用戶，靜態(tài)估算，預計改革實施首年全國工商業(yè)用戶平均電價與上年相比基本持平，電力供需寬松、新能源市場價格較低的地區(qū)可能略有下降，后續(xù)工商業(yè)用戶電價將隨電力供需、新能源發(fā)展等情況波動。

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