IT之家 11 月 15 日消息，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》等法律規(guī)定，市場監(jiān)管總局研究起草了《互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷合規(guī)指引（征求意見稿）》（以下簡稱《指引》），于 11 月 15 日面向社會公開征求意見。

近年來，我國平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在提高社會資源配置效率、推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)平臺網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)明顯，涉及平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費(fèi)者和從業(yè)人員等多方主體。平臺經(jīng)營者具有一定的管理者屬性，通過平臺規(guī)則、數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)手段等影響平臺競爭生態(tài)，一旦從事排除、限制競爭行為，將會損害多方主體利益。

執(zhí)法實(shí)踐顯示，平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)，平臺經(jīng)營者期待反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)制定出臺具有較強(qiáng)針對性和可操作性的合規(guī)指引。制定《指引》有利于幫助平臺經(jīng)營者精準(zhǔn)識別、評估、防范反壟斷合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步明晰行為邊界，穩(wěn)定市場預(yù)期，提振發(fā)展信心。

為了幫助平臺經(jīng)營者更好識別反壟斷合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)條文可讀性、生動性，《指引》結(jié)合反壟斷監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，以示例方式為平臺經(jīng)營者列舉了 8 種風(fēng)險(xiǎn)：平臺間算法共謀、組織幫助平臺內(nèi)經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議、平臺不公平高價(jià)、平臺低于成本銷售、封禁屏蔽、“二選一”行為、“全網(wǎng)最低價(jià)”和平臺差別待遇。

IT之家整理八個風(fēng)險(xiǎn)示例如下：

平臺間算法共謀

具有競爭關(guān)系的平臺經(jīng)營者利用算法，通過意思聯(lián)絡(luò)、交換敏感信息、行為協(xié)調(diào)一致等方式，達(dá)成壟斷協(xié)議。比如：平臺經(jīng)營者甲、乙之間具有競爭關(guān)系，甲和乙通過算法進(jìn)行共謀，統(tǒng)一定價(jià)機(jī)制、抽傭比例等，達(dá)成橫向壟斷協(xié)議，排除、限制市場競爭。

組織幫助平臺內(nèi)經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議

平臺經(jīng)營者組織、協(xié)調(diào)具有競爭關(guān)系的平臺內(nèi)經(jīng)營者達(dá)成橫向協(xié)議，或者通過提供必要支持、創(chuàng)造關(guān)鍵性條件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性幫助。比如：平臺經(jīng)營者甲與具有競爭關(guān)系的平臺內(nèi)經(jīng)營者分別簽署內(nèi)容相同或者相似的調(diào)價(jià)協(xié)議，在此過程中，促成平臺內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行了意思聯(lián)絡(luò)，交換了競爭性敏感信息，最終形成一致的定價(jià)行為，排除、限制市場競爭。

平臺不公平高價(jià)

具有市場支配地位的平臺經(jīng)營者，借助平臺規(guī)則、技術(shù)和算法等，濫用市場支配地位，向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不公平的高額費(fèi)用。比如：具有市場支配地位的平臺經(jīng)營者甲，在成本基本穩(wěn)定的情況下，連續(xù)多年超過正常幅度提高服務(wù)費(fèi)用，對平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不公平的高額費(fèi)用，損害平臺內(nèi)經(jīng)營者利益。

平臺低于成本銷售

具有市場支配地位的平臺經(jīng)營者，濫用市場支配地位，沒有正當(dāng)理由，通過過度補(bǔ)貼、超過合理限度的優(yōu)惠政策等方式，以低于成本的價(jià)格提供服務(wù)，排除、限制市場競爭。比如：具有市場支配地位的平臺經(jīng)營者甲，明顯超出合理期限，給予新的平臺內(nèi)經(jīng)營者免費(fèi)入駐、大額補(bǔ)貼優(yōu)惠，待競爭性平臺經(jīng)營者退出相關(guān)市場后，大幅提高入駐費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，獲取不當(dāng)利益，損害了市場公平競爭和消費(fèi)者合法權(quán)益。

封禁屏蔽

具有市場支配地位的平臺經(jīng)營者，濫用市場支配地位，沒有正當(dāng)理由，對交易相對人在應(yīng)用層、傳輸層、網(wǎng)絡(luò)層等進(jìn)行封禁屏蔽，導(dǎo)致其無法進(jìn)入相關(guān)市場，排除、限制市場競爭。比如：具有市場支配地位的平臺經(jīng)營者甲，沒有正當(dāng)理由，通過限制鏈接跳轉(zhuǎn)或者端口接入等方式，導(dǎo)致交易相對人無法開展特定業(yè)務(wù)、參與市場競爭。

“二選一”行為

具有市場支配地位的平臺經(jīng)營者，濫用市場支配地位，沒有正當(dāng)理由，強(qiáng)迫交易相對人在該平臺經(jīng)營者和其他競爭性平臺經(jīng)營者間作出選擇，并通過懲罰性措施或者激勵性措施保障實(shí)施前述“二選一”行為，排除、限制市場競爭。比如：具有市場支配地位的平臺經(jīng)營者甲，沒有正當(dāng)理由，要求平臺內(nèi)經(jīng)營者承諾不與競爭性平臺開展合作，并對不遵守承諾的平臺內(nèi)經(jīng)營者采取搜索降權(quán)、下架商品、限制流量、扣取保證金等方式予以懲戒，限制平臺內(nèi)經(jīng)營者自由選擇權(quán)，產(chǎn)生了排除、限制市場競爭的效果。

“全網(wǎng)最低價(jià)”

具有市場支配地位的平臺經(jīng)營者，濫用市場支配地位，沒有正當(dāng)理由，要求平臺內(nèi)經(jīng)營者向其提供全網(wǎng)最低價(jià)格，排除、限制市場競爭。比如：具有市場支配地位的平臺經(jīng)營者甲，沒有正當(dāng)理由，要求平臺內(nèi)經(jīng)營者在該平臺銷售的商品價(jià)格不得高于其他競爭性平臺，若在其他平臺降價(jià)，須在甲平臺內(nèi)降價(jià)至相同或者更低水平，并采取措施確保相關(guān)要求的執(zhí)行，產(chǎn)生排除、限制競爭的效果。

不具有市場支配地位的平臺經(jīng)營者，要求平臺內(nèi)經(jīng)營者在商品價(jià)格、數(shù)量等方面向其提供等于或者優(yōu)于競爭性平臺的交易條件，可能構(gòu)成縱向壟斷協(xié)議。

平臺差別待遇

具有市場支配地位的平臺經(jīng)營者，濫用市場支配地位，沒有正當(dāng)理由，對交易條件相同的平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費(fèi)者等交易相對人，實(shí)施價(jià)格、政策等方面的差別待遇，排除、限制市場競爭。比如：平臺經(jīng)營者甲具有市場支配地位，沒有正當(dāng)理由，對規(guī)模、商品、信用等方面交易條件均相同的平臺內(nèi)經(jīng)營者，按明顯不同的抽傭比例收取傭金，產(chǎn)生排除、限制市場競爭的效果。

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