IT之家 7 月 14 日消息，印度競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)（Competition Commission of India，CCI）于當(dāng)?shù)貢r(shí)間 7 月 13 日公布了對(duì)惠普的處罰決定，處以總計(jì) 14.237 億盧比（現(xiàn)匯率約合 1.01 億元人民幣）的罰款。
據(jù)介紹，惠普公司印度子公司因涉嫌在政府采購(gòu)項(xiàng)目中操縱投標(biāo)、形成價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，被處以 12.687 億盧比（IT之家注：現(xiàn)匯率約合 9020.5 萬(wàn)元人民幣）的罰款。
該案件涉及印度政府電子采購(gòu)平臺(tái) Government e-Marketplace（GeM）上的多項(xiàng)采購(gòu)招標(biāo)。CCI 調(diào)查認(rèn)定，惠普印度在 2017 年至 2020 年期間，曾與部分授權(quán)經(jīng)銷商協(xié)調(diào)參與政府采購(gòu)項(xiàng)目，涉及個(gè)人計(jì)算機(jī)產(chǎn)品以及打印耗材等，包括筆記本電腦、臺(tái)式機(jī)、工作站、打印機(jī)墨盒和碳粉等產(chǎn)品。
案件最初源于惠普印度主動(dòng)向 CCI 提交的寬大處理申請(qǐng)，隨后印度監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)通過 GeM 平臺(tái)開展的政府采購(gòu)項(xiàng)目展開進(jìn)一步調(diào)查。調(diào)查范圍覆蓋多個(gè)由印度政府部門發(fā)起的招標(biāo)活動(dòng)。
CCI 表示，惠普印度主要通過控制制造商授權(quán)文件（Manufacturer Authorisation Form，MAF）以及調(diào)整產(chǎn)品轉(zhuǎn)售價(jià)等方式，影響經(jīng)銷商參與投標(biāo)的情況。根據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)收集的郵件記錄、證人陳述等證據(jù)，部分惠普工作人員曾向經(jīng)銷商提供特定投標(biāo)價(jià)格信息，要求其參與或退出某些招標(biāo)項(xiàng)目，并在部分情況下通過不給予授權(quán)文件限制其他經(jīng)銷商參與競(jìng)爭(zhēng)。
調(diào)查顯示，隨著印度政府于 2017 年推動(dòng) GeM 平臺(tái)擴(kuò)大政府采購(gòu)?fù)该鞫?，原本長(zhǎng)期服務(wù)政府客戶的惠普授權(quán)經(jīng)銷商面臨新的競(jìng)爭(zhēng)壓力。在 GeM 平臺(tái)開放競(jìng)標(biāo)后，過去擁有政府客戶資源的經(jīng)銷商開始面對(duì)更多競(jìng)爭(zhēng)者，因此部分經(jīng)銷商尋求通過協(xié)調(diào)投標(biāo)方式維持原有業(yè)務(wù)。
CCI 認(rèn)為，惠普印度及相關(guān)經(jīng)銷商通過“覆蓋投標(biāo)”、價(jià)格協(xié)調(diào)以及分配招標(biāo)項(xiàng)目等方式，削弱了政府采購(gòu)中的正常競(jìng)爭(zhēng)。例如，當(dāng)某一家長(zhǎng)期服務(wù)特定政府客戶的經(jīng)銷商希望獲得某項(xiàng)合同后，其他關(guān)聯(lián)經(jīng)銷商可能提交明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)，以滿足招標(biāo)要求中的最低參與數(shù)量，同時(shí)避免真正競(jìng)爭(zhēng)。
調(diào)查人員還發(fā)現(xiàn)，部分經(jīng)銷商通過關(guān)聯(lián)企業(yè)參與投標(biāo)，以制造存在多家競(jìng)爭(zhēng)者的假象。CCI 在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，惠普印度與經(jīng)銷商之間，以及不同經(jīng)銷商之間，存在通過電子郵件和 WhatsApp 群組溝通投標(biāo)安排的情況。
惠普印度方面曾辯稱，公司并非該行為的主導(dǎo)者，并表示由于 GeM 平臺(tái)改變了傳統(tǒng)經(jīng)銷體系，公司面臨渠道關(guān)系調(diào)整壓力。同時(shí)，公司認(rèn)為相關(guān)行為主要影響惠普品牌內(nèi)部經(jīng)銷商之間的競(jìng)爭(zhēng)，而不會(huì)影響戴爾、聯(lián)想、宏碁等不同品牌之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
部分經(jīng)銷商則表示，與制造商溝通制造商授權(quán)文件和價(jià)格信息屬于正常的廠商與渠道合作行為。不過，CCI 并未采納這些解釋。監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為，當(dāng)惠普經(jīng)銷商同時(shí)參與同一政府采購(gòu)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，其與其他經(jīng)銷商之間已構(gòu)成直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，因此相關(guān)行為可以依據(jù)印度《競(jìng)爭(zhēng)法》中的卡特爾規(guī)定進(jìn)行審查。
最終，CCI 認(rèn)定惠普印度、Delphi Infosolutions、Digitech Computers、Orbit Techsol、Hind Technocare 和 Krishna Computer 等企業(yè)違反競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)，同時(shí)因證據(jù)不足，對(duì) Comnet Vision、Softlabs、Thoughtsol Infotech、Intensity Global Technologies 和 M Integraph Systems 等企業(yè)免除處罰。
由于惠普印度主動(dòng)提交寬大處理申請(qǐng)，并在調(diào)查過程中配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，CCI 對(duì)其給予一定減免后，仍決定處以 12.687 億印度盧比罰款。
同時(shí)，五家參與共謀的轉(zhuǎn)售商也受到處罰，它們分別是 Delphi Infosolutions、Digitech Computers、Orbit Techsol、Hind Technocare 和 Krishna Computer，合計(jì)被罰約 122 萬(wàn)盧比。
在另一起獨(dú)立的案件中，印度競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)惠普印度公司及其 16 家轉(zhuǎn)售商在打印機(jī)耗材（包括墨盒、碳粉等）的供應(yīng)中同樣存在類似行為。為此，惠普印度公司被加罰 1.198 億盧比（現(xiàn)匯率約合 851.8 萬(wàn)元人民幣），而 16 家轉(zhuǎn)售商則被處以總計(jì)約 23 萬(wàn)盧比的罰款。
CCI 要求涉事企業(yè)立即停止類似行為，并在 60 天內(nèi)完成罰款繳納，同時(shí)開展競(jìng)爭(zhēng)法合規(guī)培訓(xùn)，并向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交相關(guān)合規(guī)報(bào)告。
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